七国集团（G7）与欧盟委员会于2026年11月11日在布鲁塞尔敲定多边援助协议，签署总额达500亿美元的对乌克兰贷款方案。贷款本息偿还依托西方国家冻结的俄罗斯央行约3000亿美元主权资产所产生的未来利息收益，乌克兰国家财政无需承担直接主权偿债义务。美国联邦政府与欧盟委员会分别承担200亿美元核心出资份额，剩余100亿美元由加拿大、日本以及英国联合分担认缴；国际货币基金组织与世界银行设立专向托管账户实施闭环监管，首批援助资金在今年12月前完成划拨。
据《金融时报》与路透社布鲁塞尔分社报道，财长耶伦在签署仪式上发言，称贷款架构向莫斯科发出威慑信号，俄罗斯必须为其非法军事行动给乌克兰造成的不可估量破坏承担经济代价，并确保乌克兰在不增加自身纳税人债务负担的前提下持续获得经济重建与防务支撑资金。欧盟统计局财务测算数据显示，存放于比利时欧洲清算银行（Euroclear）的俄央行资产在当前高利率环境下每年稳定产生约30亿至50亿欧元净利息再投资收益。法务工作组在长达半年的闭环合规推演中设计双重法律防火墙，明确协议仅扣押资产再投资衍生利息，俄央行原始主权本金资产并未发生权属转移。
俄罗斯联邦政府对贷款分配决议作出强烈抗议。俄罗斯外交部在莫斯科发表声明，抨击西方集团利用被冻结资产利息发放贷款构成公然的国家级金融强盗行径；俄方宣布已向国际法院与欧洲仲裁法庭提交紧急申诉。国际仲裁法学者分析指出，由于俄罗斯境内同样冻结了西方投资者价值数百亿美元的证券与实物资产，克里姆林宫大概率将动用总统行政令启动对等扣押没收。七国集团技术执行委员会宣布将于下周召开首次贷款拨付技术协调会。
